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23日，昌都府行政长官阿沛·阿旺晋美代表西藏地方政府和以中央统战部长李维汉作为首席代表的中央人民政府，在北京中南海勤政殿签署了《中央人民政府和西藏关于和平解放西藏办法的协议》，史称“十七条协议”。

这个“十七条协议”首先明确规定西藏是中国领土的一部分，西藏地方政府要欢迎解放军入藏，同时也保证西藏实施民族区域自治，西藏现行的制度保持不变，达赖喇嘛和班禅额尔德尼在宗教和政治上的地位不变。

在《西藏善后章程》基础上进行充实，经清中央政府修正，《钦定西藏章程》公布施行。

内容主要包括：

详细规定驻藏大臣的职权，其地位与达赖喇嘛平列。

规定了“金奔巴（藏语“瓶”）掣签”制度，以防止蒙、藏贵族操纵达赖、班禅等大活佛转世，控制西藏政局，表明清政府对西藏地方的宗教也加以直接管理。

西藏近邻廓尔喀（今尼泊尔）与西藏的大农奴主舍玛尔巴勾结，大举入侵攻占日喀则，洗劫了扎什伦布寺，掠走大批珍宝财物。驻藏大臣保泰临阵退缩，竟然打算把达赖和班禅移至青海。达赖喇嘛和班禅额尔德尼向中央政府请兵求援。

乾隆闻报后，当即命福康安为大将军，与参赞海兰察、奎林（福康安的堂兄）率巴图鲁侍卫入藏。和琳（和珅弟弟）主动请缨，乾隆嘉其勇，任命他为驻藏大臣，负责督办前藏地区的粮饷供应。

顺治皇帝封达赖喇嘛为“西天大善自在佛所领天下释教普通瓦赤喇怛喇达赖喇嘛”，并赐金册金印。